保护生态、治理生态、修复生态，厚植先行区建设绿色基底。图为隆德县观庄乡前庄村。

　　习近平总书记在党的二十大报告中，对人与自然和谐共生、促进区域协调发展作出重要论述，为自然资源事业发展确立了新方位、提供了新指引。全区自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面准确把握主题教育的目标要求，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任感做好各项工作，助推社会主义现代化美丽新宁夏建设取得新突破。

　　精准把握丰富内涵，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想指导自然资源实践

　　全区自然资源系统将深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一伟大思想的世界观、方法论以及贯穿其中的立场观点方法，推动宁夏自然资源工作高质量发展。

　　促进人与自然和谐共生，明确了自然资源保护利用的主要方向。人与自然和谐共生是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中的一条重要方略。习近平总书记指出，“要坚持系统观念，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”。全区自然资源系统要牢固树立山水林田湖草沙是一个生命共同体，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，提升自然资源节约集约利用水平。

　　促进区域协调发展，明确了自然资源助力经济社会高质量发展的使命责任。习近平总书记强调，“要优化农林牧土地利用结构，严格实施国土空间用途管控，留足必要的生态空间，保护好来之不易的草原、森林”。全区自然资源系统需节约集约利用土地、矿产、水等自然资源，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，全力构建主体功能区明显、优势互补，高质量发展的生态、农业和城镇空间。

　　统筹发展和安全，明确了新时期自然资源事业发展的安全边界。党的二十大报告指出，“坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。全区自然资源系统要采取硬措施严守耕地保护红线，强化资源能源持续、可靠有效供给，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。

　　严管自然资源违法违规行为，赋予了新征程上自然资源重大政治责任。党的二十大报告指出，“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”。全区自然资源系统要深学细悟笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推动自然资源强基础的工作，聚焦立法、执法、审批、监管等方面突出问题，坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，切实把全面依法治国的部署要求落实到自然资源管理全过程、各方面。

　　深刻领会精髓要义，找准把握自然资源“四个职能定位”履行使命任务

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器，为新征程找准自然资源工作历史方位、职责定位指明了方向、提供了遵循。

　　严守资源安全底线。严守安全底线是谋划推动工作的前提，要把守牢耕地红线、筑牢生态安全屏障、保障能源安全、维护群众生命财产和地理信息数据安全贯穿到自然资源工作各领域、全过程。优先划定耕地保有量1753.83万亩、永久基本农田1424.19万亩，完善生态保护红线12014.7平方公里，力争2023年全区煤炭总产量突破1亿吨。推进测绘地理信息数据保密处理新技术研发运用，全方位夯实粮食安全根基，强化数据、能源资源、地理信息等安全保障体系建设，努力实现高水平自然资源安全和高质量发展的良性互动。

　　优化国土空间格局。构建“一带三区”总体布局，建立和完善农业、生态、城镇空间管控规则，构建覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制制度，推动重点产业按照国土空间规划布局发展，引导重大工程合理避让永久基本农田和生态保护红线等区域。细化完善主体功能区管控机制，推动农产品主产区生产能力有效提升，使生态功能区得到更好保护，城镇化地区紧凑集约发展，为国家和自治区重大战略任务落地提供空间保障。

　　促进绿色低碳发展。建立资源要素“批、供、用”保障机制，全力保障国家和自治区重大项目用地快审快批、应保尽保。落实全面节约战略，统筹处理好人与自然的关系、发展与保护的关系，以有限的资源保障更长远发展。以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，整体性、系统性谋划重要生态系统保护和修复重大工程，加快建立生态产品价值实现机制，既要挣来金山银山，更要留下绿水青山。

　　维护资源资产权益。牢牢牵住自然资源资产产权制度改革这个“牛鼻子”，加快健全完善统一调查监测评价体系，做好自然资源和不动产统一确权登记，逐步建立分类科学、权利明晰、权能丰富的自然资源资产产权体系，实现自然资源顺畅流转。发挥好市场配置资源的决定性作用，加快推进自然资源要素市场化改革，用改革的“桨”驱动社会主义现代化美丽新宁夏建设的“船”。

　　抓好学习成果转化，全力实施“五个战略”助推高质量发展

　　全区自然资源系统广大党员干部要切实从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，全面实施“五个战略”，加快建设“五个自然资源”，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献自然资源力量。

　　实施安全发展战略，建设安全自然资源。始终把保发展、保安全作为基本职责，坚持“两点论”和“重点论”辩证统一，全面构建自然资源安全保障体系。严格落实耕地保护党政同责，完善“两平衡一冻结”制度，推进建设耕地数量、质量、生态“三位一体”格局。实施新一轮大规模找矿突破行动，推动煤层气、金属等新矿种、急缺矿种勘查开发利用，强化矿山安全生产管理，加强地质灾害隐患排查防治，坚决守住不发生系统风险的底线。推进测绘地理信息数据产权、授权和分级分类管理的基础制度建设，完善自然资源数字管理平台、矿山企业综合管理平台等日常运行、责任落实、应急处置制度，强化系统干部安全保密意识，守住网络安全的行业准线。

　　实施生态优先战略，建设绿色自然资源。始终站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，保护修复生态和促进绿色转型“双向”用力，实现生态系统整体性保护、系统性治理、融合性发展、多样性维护。完善生态保护红线管理制度，建立生态保护红线、自然保护地内勘查开采活动差别化管理政策，稳步提升重要生态系统稳定性，维护生物多样性。实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动实施“三山”生态保护修复、废弃矿山生态系统治理等重大工程项目。完善用地、用矿、用林、用草技术标准和政策机制，健全面向新型材料、清洁能源等重点产业倾斜支持措施，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。

　　实施全面节约战略，建设高效自然资源。始终站在实现中华民族永续发展的高度，将节约放在资源管理和开发利用的突出位置，管住总量、控制增量、盘活存量、提高质量。按照“基础指标+盘活指标”方式下达土地计划，推进用地、用林、用草协同审批，全流程优化区市县用地审批环节，确保重点产业和重大项目用地应保尽保、能保快保。完善土地节约集约利用评价、通报、奖惩机制，建立城镇土地利用状况调查监测评价体系，批而未供和闲置土地处置率高于国家下达任务。坚持推行“边生产、边治理，边开采、边修复”制度，新建在建矿山投产一年内建成绿色矿山，全区所有矿山五年内达到绿色矿山标准，走在西部前列。

　　实施空间格局优化战略，建设和谐自然资源。始终按照把宁夏作为一个城市规划建设的理念，整体谋划国土空间布局。加快推动市县国土空间总体规划编制，实现村庄规划、城镇开发边界内详细规划全覆盖，构建区市县上下贯通、总详专有效衔接、编审督协同推进的国土空间规划体系。健全完善不同主体功能区域差别化支持政策体系，加快构建主体功能约束有效、国土开发有序的空间保护利用新格局。落实加快主副中心城市高质量发展实施方案，强化空间规划协调、用地指标统筹，增强城市群交通一体化设施布局的空间支撑。支持以县城为重要载体的新型城镇化建设，分类完善县域城镇空间结构，推动城镇空间内涵式集约型绿色化发展。

　　实施治理能力提升战略，建设法治自然资源。始终把推进自然资源治理体系和治理能力现代化作为长期任务，坚持推进制度创新、科技创新、实践创新深度融合，确保自然资源在依法治理的轨道上良性运行、健康发展。持续做好年度国土变更调查工作，开展森林、草原、湿地、沙漠等资源专项调查，深化专项监测和重点区域监测。开展国有土地上已出售城镇住宅“办证难”问题“清零行动”，全面推进重点区域、重要自然保护地等自然资源确权登记。完善国有农用地、未利用地产权设置及处置配置规则，开展自然资源资产管理综合评价，强化代理履行所有者职责情况的评价考核和监督。加快国土空间规划、耕地保护等重点领域立法，建立自治区自然资源督察制度，完善卫片执法、巡查执法、专项执法联动措施，推动自然资源治理体系和治理能力现代化。

　　（作者系自然资源厅党组书记、厅长）

　　责任编辑：李　妍